Nacho Esteve es Coordinador del Área de Comunicación y Campañas de Entreculturas, responsabilidad que desempeña desde hace más de diez años. En abril de 2026 fue elegido Presidente de La Coordinadora de Organizaciones para el Desarrollo de España, desde donde participa en la representación del sector de la cooperación y en el diálogo con otros actores sociales e institucionales.
En un contexto internacional marcado por los conflictos armados, el retroceso de los derechos humanos, la emergencia climática y el debilitamiento de la cooperación internacional, Esteve analiza en esta entrevista algunos de los principales retos que afronta el sector. Entre ellos, la necesidad de seguir defendiendo el valor de la cooperación, impulsar cambios en el sistema y reforzar las alianzas entre organizaciones y otros actores frente a los discursos que cuestionan la solidaridad y la acción colectiva.
Vivimos un momento de grandes crisis globales, desde los conflictos armados hasta la emergencia climática o el aumento de las desigualdades. ¿Qué papel debe desempeñar la cooperación internacional ante estos desafíos?
Así es, vivimos en un mundo cada vez más complejo, con cada vez con más crisis que se retroalimentan entre sí y que no entienden de fronteras físicas ni generacionales. Hablamos del mayor número de conflictos armados desde la Segunda Guerra Mundial, un aumento exponencial del militarismo, cifras récord de personas refugiadas, una emergencia climática, el cuestionamiento del multilateraliamo y la insoportable impunidad ante la constante violación de Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario, como vemos en Palestina o en Sudán.
En este contexto, contar con políticas públicas capaces de construir paz, defender derechos y prevenir crisis es fundamental. En este aspecto la cooperación no es solo actuar cuando hay una emergencia humanitaria. Es trabajar por la justicia. Es apoyar a quienes sufren las consecuencias de la pobreza, los conflictos o la crisis climática, pero también afrontar las causas que generan esas desigualdades y denunciar a quienes se lucran de ellas y sin olvidar la importancia central del trabajo en educación para una ciudadanía informada, crítica y comprometida.
En distintos países están creciendo discursos que cuestionan la solidaridad internacional y la inversión en cooperación. ¿Cómo puede el sector responder a estas narrativas y reforzar el compromiso ciudadano con la justicia global?
Estamos viendo a nivel global un cuestionamiento de la cooperación pero dentro de un marco más amplio de retroceso de los derechos humanos y de la calidad democrática.
En este contexto, se están poniendo en duda políticas sociales fundamentales —entre ellas la cooperación— y se está criminalizando cada vez más a quienes defienden la paz, la solidaridad, los feminismos o los derechos de las personas migrantes y racializadas. Y nuestro país no es ajeno a esta realidad.
Por tanto no hablamos solo de un cuestionamiento de la cooperación sino de una ofensiva contra nuestros valores humanistas y de solidaridad, y contra el derecho internacional, cuyas reglas y convenciones sustentan el multilateralismo y los derechos humanos en los que se basa la cooperación.
En respuesta a esta situación estamos llevando a cabo iniciativas dentro del sector como es nuestra campaña que nos recuerda que cooperar #EsLoNormal. Con la cooperación trabajamos por valores inherentes a la humanidad. Acoger a quien viene de fuera, apoyar a quien lo necesita, compartir con quien menos tiene… son valores que forman parte de la esencia humana y comunitaria que garantiza la convivencia desde lo mucho que nos une. La cooperación es una expresión natural de lo que somos como sociedad.
España ha dado pasos importantes en los últimos años para fortalecer su política de cooperación. ¿Cuáles consideras que son los principales avances logrados y qué retos siguen pendientes?
En los últimos años ha habido grandes avances en materia de cooperación en nuestro país. En el año 2023 se aprobó una nueva Ley de Cooperación con un amplio consenso parlamentario que supuso el punto de partida para la reforma del sistema de cooperación que ha avanzado significativamente con la aprobación del nuevo Plan Director y el desarrollo normativo e institucional del sistema.
No obstante, esta reforma tiene un importante reto pendiente que es la financiación. A nivel político, en los últimos años España ha ido a contracorriente a nivel internacional y ha impulsado y defendido su compromiso de alcanzar el 0,7% de la Renta Nacional Bruta destinada a Ayuda Oficial al Desarrollo tal como establece la propia Ley de Cooperación. Aunque estás posiciones son muy positivas, no se han reflejado en los presupuestos. l Hemos llegado al 0,27% de 2025.
La cooperación internacional está evolucionando hacia modelos más participativos y centrados en el liderazgo de las comunidades locales. ¿Cómo imaginas la cooperación del futuro y qué transformaciones son necesarias para lograr un impacto más justo y sostenible?
El mundo está cambiando muy deprisa y la cooperación debe adaptarse a los cambios. Una de las críticas que recibe el actual modelo de cooperación es el que considera que no es una política neutral orientada al bienestar, sino que se apoya en prácticas definidas por los donantes occidentales y utilizadas para proyectar su influencia.
Cada vez son más las voces que apuntan en la necesidad de reformar el sistema y crear estructuras más participativas y democráticas, en las que las distintas miradas y saberes tengan su espacio de expresión y voto, porque a día de hoy, riqueza y poder están asimétricamente distribuidos, al igual que lo están las responsabilidades históricas. Una de nuestras demandas como sociedad civil para la Conferencia de Financiación para el Desarrollo en Sevilla fue que la gobernanza de la cooperación fiscal internacional, de la deuda y de la cooperación internacional para el desarrollo estuviera en el seno de Naciones Unidas, como espacio donde están representados todos los países. Para las organizaciones, la definición de prioridades y el trabajo de nuestros equipos y de las socias locales, en los países, es fundamental porque son quienes mejor conocen la realidad y las necesidades
Por otro lado, dicha reforma no se debe limitar a una mejor gestión. La cooperación internacional es más necesaria que nunca y tiene un impacto muy positivo en la vida de millones de personas, pero también debemos reconocer que su efecto será limitado si no abordamos las causas estructurales que generan desigualdad y dependencia. En ese sentido, necesitamos también más coherencia entre las políticas de cooperación, comercio, fiscalidad, deuda, clima e inversión.
La Coordinadora reúne a organizaciones muy diversas que trabajan por objetivos comunes. ¿Qué fortalezas tiene hoy el sector de las ONG de desarrollo y qué oportunidades ves para fortalecer aún más el trabajo en red?
Vivimos en un tiempo de resistencia y de defensa de nuestro trabajo. Creo que tenemos que hacerlo desde la unidad, dentro de nuestra diversidad. Somos más de 600 organizaciones de desarrollo en todo el país. El consenso es lo que nos hace un sector más fuerte y resiliente.
Para fortalecer esa unidad y para buscar soluciones ante un escenario tan complejo debemos hacerlo desde el diálogo constante, al interno del sector y con otros actores, manteniendo una relación fluida con las administraciones, los partidos políticos, los medios de comunicación, al igual que con otras organizaciones de la sociedad civil, aquí, en los países del Sur Global y a nivel internacional, como CONCORD y FORUS. Sin duda es momento de tejer y fortalecer alianzas en defensa de valores comunes y en defensa de la cooperación.
6. Asume la presidencia de La Coordinadora en un contexto especialmente complejo para la cooperación internacional. ¿Cuáles serán tus principales prioridades durante este mandato?
Como ya he comentado, vivimos un contexto internacional extremadamente complejo. Ante esta situación, cuanto más necesaria es la cooperación internacional, más se está debilitando. Los últimos datos del Comité de Ayuda al Desarrollo muestran que entre los años 2004 y 2025 la Ayuda Oficial al Desarrollo mundial se ha desplomado más de un 30%, una caída sin precedentes. Han disminuido de forma muy preocupante los recursos destinados a derechos humanos, salud, educación, igualdad, seguridad alimentaria o acción humanitaria y las consecuencias pueden ser devastadoras. Se calcula que si esta tendencia se mantiene, de aquí a 2030 podrían morir adicionalmente más de 22 millones de personas; es decir, el equivalente a cerca de la mitad de la población española.
Esto define una de las prioridades que debemos intensificar desde La Coordinadora y en la que también estamos totalmente concernidos desde Entreculturas, que es la defensa de la Cooperación Internacional como política pública indispensable y que es más necesaria que nunca. Para ello debemos hacer incidencia en los espacios internacionales y europeos en los que trabajamos para revertir esta situación pero también en nuestro país donde empezamos a ver una preocupante tendencia a desmantelar la cooperación internacional desde algunas administraciones a nivel de la cooperación descentralizada (Comunidades Autónomas y Entes Locales), una de las señas de identidad de la Cooperación Española, y cuya defensa estará también en el centro de nuestro trabajo.
Pero no solo está en cuestión la cooperación. Vivimos tiempos en los que se cuestiona también nuestra labor. Por eso trabajaremos en defender el esfuerzo de transparencia y rigor del sector, y por supuesto su labor, nuestras organizaciones socias llevan a cabo 4.322 proyectos en 100 países donde constatamos que la cooperación, la inversión en defensa de los DDHH, la cultura de paz, la educación, genera resultados concretos y mejora las condiciones de vida de millones de personas en el mundo para que puedan vivir con más dignidad, más derechos y más oportunidades.
Tras muchos años de trabajo en Entreculturas y en espacios de articulación del sector, ¿qué te sigue motivando a defender la cooperación internacional y qué mensaje lanzarías a quienes creen que es posible construir un mundo más justo?
Sigo defendiendo la cooperación internacional porque creo firmemente en ella como política pública indispensable y en su capacidad de trabajar por la justicia y la dignidad de millones de personas en el mundo. Es algo que he podido constatar en los 22 años que llevo en el sector.
Por supuesto que es posible construir un mundo más justo, pero para ello necesitamos reconstruir lo común, fortalecer los vínculos de solidaridad y defender los valores democráticos que sostienen una vida digna para todas las personas. Cuando se normaliza que unas vidas valen menos que otras, toda la sociedad se debilita.
Incluso en momentos tan difíciles como el que estamos viviendo, tenemos razones para el optimismo, porque la humanidad demuestra una enorme capacidad para resistir y organizarse y defender la vida. Quienes trabajamos en cooperación internacional lo vemos cada día en comunidades que sufren guerras, desplazamientos o pobreza y que, aun así, siguen construyendo futuro a través de la solidaridad, los cuidados y la acción colectiva.
